《挥发性有机物排污收费试点办法》的通知

财税〔2015〕71号



各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、发展改革委、物价局、环境保护厅（局）：



第一条：为了促使企业减少挥发性有机物（以下简称VOCs）排放，提高VOCs污染控制技术，改善生活和生态环境质量，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《排污费征收使用管理条例》、《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》（国发〔2013〕37号）等规定，制定本办法。



第二条：石油化工行业和包装印刷行业（以下简称试点行业）VOCs排污费的征收、使用和管理，适用本办法。各省、自治区、直辖市可以根据本地区实际情况增加VOCs排污收费试点行业，并制定增加试点行业VOCs排污收费办法。



第三条：本办法所称VOCs，是指特定条件下具有挥发性的有机化合物的统称。具有挥发性的有机化合物主要包括非甲烷总烃（烷烃、烯烃、炔烃、芳香烃）、含氧有机化合物（醛、酮、醇、醚等）、卤代烃、含氮化合物、含硫化合物等。



第四条：直接向大气排放VOCs的试点行业企业（以下简称排污者）应当缴纳VOCs排污费。



第五条：每一排放口排放的VOCs均征收VOCs排污费，不受对前3项污染物征收排污费限制。



第六条：VOCs排污费按VOCs排放量折合的污染当量数计征。计算公式如下：



VOCs污染当量数=VOCs排放量（千克）/VOCs污染当量值（千克）



石油化工行业排污者的VOCs排放量，应区分生产过程的VOCs污染源项，分别采取实测、物料衡算和模型等方法进行计算，具体计算办法见附2。包装印刷行业排污者的VOCs排放量，应根据生产工艺过程中投用原辅料及回收有机溶剂量，按物料衡算法进行计算，具体计算办法见附3。



对VOCs中的苯、甲苯、二甲苯等污染物已征收排污费的，应当将其排放量从VOCs排放量中扣除。VOCs污染当量值暂定为0.95千克。



第七条：有关VOCs排污费征收标准的规定，由国家发展改革委、财政部、环境保护部确定。



第八条：VOCs排污费由地方环境保护主管部门按照污染源管理权限负责征收。



第九条：排污者应在规定期限内向地方环境保护主管部门报送《试点行业VOCs排放申报登记表》（见附4），申报VOCs排放量。



石油化工行业排污者在报送《试点行业VOCs排放申报登记表》时，应一并填报各污染源项情况表，详细列明各污染源项生产装置、工作流程、处理设施等信息。



包装印刷行业排污者在报送《试点行业VOCs排放申报登记表》时，应一并提供购买、使用原辅料和有机溶剂的发票、结算或领料凭证；原料供货商提供的VOCs含量说明；危险废物处理发票等材料。



第十条：排污者应当保证其报送材料的真实性、完整性。



第十一条：地方环境保护主管部门应当对排污者报送的申报材料进行审核。发现申报材料不完整的，应当要求排污者限期补报。地方环境保护主管部门认为有的，可以委托有能力的第三方机构对排污者报送的申报材料进行审核。



第十二条：地方环境保护主管部门根据石油化工行业排污者各污染源项VOCs排放情况，以及包装印刷行业排污者投用原辅料中VOCs含量、VOCs去除量和回收量等信息，计算排污者VOCs排放量。根据VOCs排放量和VOCs排污费征收标准，确定排污者应缴纳的排污费数额，并予以公告。



第十三条：地方环境保护主管部门应当定期对排污者进行专项稽查。发现排污者申报不实、少缴纳排污费的，应当追缴排污费并按《中华人民共和国大气污染防治法》的有关规定予以处罚。



第十四条：地方环境保护主管部门应当定期向社会公布本地区排污者应缴纳VOCs排污费数额、实际缴纳VOCs排污费数额和欠缴VOC排污费数额。



第十五条：地方环境保护主管部门征收的VOCs排污费，应全额上缴国库，纳入一般公共预算管理。



第十六条：VOCs排污费的具体征收缴库、使用管理、违规处理等按现行排污费有关规定执行。



第十七条：各省、自治区、直辖市根据本办法制定具体实施办法，并报财政部、发展改革委、环境保护部备案。



第十八条：本办法由财政部会同发展改革委、环境保护部负责解释。